Za izdajo obveznic plačujemo tujce

LJUBLJANA – Pregled podjemnih pogodb, ki jih je za lani sklenilo ministrstvo za finance, razkriva, da slovensko zadolževanje v tujini in spremembe predpisov davkoplačevalce udarita po žepu tudi s skritimi stroški. Samo ožje ministrstvo, ki ga vodi minister Uroš Čufer, je namreč lani prek podjemnih pogodb za pravno svetovanje v zvezi z zadolževanjem za financiranje državnega proračuna porabilo 477.000 evrov. Prevedeno v manj abstraktne številke – dobrih 604 minimalnih plač. Ta je za februar znašala 789,15 evra. Na ministrstvu je sicer zaposlenih sedem pravnikov.

Največ poberejo tujci

Minister Čufer največ uporablja storitve tujega svetovalnega podjetja Linklaters LLP. Ministrstvo za finance so samo njihove storitve lani stale 440.000 evrov. V specifikaciji beremo, da so jim svetovali pri izdaji dolarskiih obveznic, kar je proračun stalo 218 tisočakov. Aprila je ministrstvo z Linklaters LLP sklenilo pogodbo za pravno svetovanje v zvezi z zadolževanjem za financiranje državnega proračuna in v zvezi z upravljanjem državnega dolga ter aktivnosti v zvezi z izvedbo obvezne uvedbe Collective Action Clauses v dokumentacijo obveznic ali drugih dolžniških vrednostnih papirjev Republike Slovenije. Pogodba je sicer težka 222 tisočakov, ministrstvo pa je lani izkoristilo za 42.000 evrov nasvetov iz tujega prava. Isto podjetje je Čuferjevemu ministrstvu novembra svetovalo tudi pri izdaji evrskih obveznic, kar je ministrstvo stalo 156 tisočakov. Z ministrstva na vprašanje, zakaj ob sedmih pravnikih potrebujejo še tuje svetovalce, odgovarjajo: »Za izvedbo zadolževanja in izdaj obveznic so potrebna specifična pravna znanja in izkušnje za to vrsto specializiranih pravnih pisarn. Uveljavljen standard kapitalskega trga za izdaje obveznic je, da imajo poleg lastnih strokovnih in pravnih služb tako izdajatelj vrednostnih papirjev kot tudi banke – vodilni organizatorji izdaje obveznice vsak svoje zunanje pravne svetovalce, ki so ločeni pravni subjekti in posebej ugotavljajo in potrjujejo popolnost, pravilnost, zakonitost precej obsežne dokumentacije.« Pojasnjujejo, da skupaj z zunanjimi pravnimi svetovalci celoten postopek izdaje, vključno z vso dokumentacijo, pripravljajo strokovne službe ministrstva, in sicer direktorat za zakladništvo ter pravna služba. Pravni svetovalci, tako ministrstvo, ne opravljajo dela namesto strokovnih služb ministrstva, ampak skupaj z njimi. »Takšna praksa temelji na zahtevi po čim večji skrbnosti priprave takšnih transakcij in zagotavljanju najvišjega standarda pravne varnosti končnim izdajateljem,« pravijo. Slovenija se je z izdajo pet- in desetletnih dolarskih obveznic letos zadolžila za 3,5 milijarde dolarjev. Komu davkoplačevalci po zadolžitvi dolgujemo, ministrstvo ni želelo objaviti, mediji pa poročajo, da je slovenske obveznice kupilo ameriško podjetje, ki je eden največjih svetovnih upravljavcev državnega dolga.

Za holding svetovali domači

Ministrstvo je zunanjo pomoč najelo tudi pri pripravi zakona o Slovenskem državnem holdingu. Za pravno svetovanje v zvezi s pripravo sprememb predpisov o upravljanju naložb Republike Slovenije ter pripravo aktov na podlagi zakona o Slovenskem državnem holdingu in zakona o ukrepih Republike Slovenije za krepitev stabilnosti bank je Gorazd Podbevšek zaslužil 12 tisočakov.

Marca je ministrstvu svetoval domač odvetnik Mitja Vidmar, ki je za pravne nasvete v zvezi z zadolževanjem in upravljanjem državnega dolga s finančnim ministrstvom zaslužil 47 tisočakov. Čuferjevi pojasnjujejo, da so Podbevška in Vidmarja najeli na podlagi zakona o javnem naročanju. Storitve pravnega svetovanja so uvrščene na seznam storitev B uredbe o seznamih naročnikov, seznamih gradenj, storitev, določenih vrst blaga, obveznih informacijah v objavah, opisih tehničnih specifikacij in zahtevah, ki jih mora izpolnjevati oprema za elektronsko naročanje.